Prevenzione al Disturbo da Gioco d'Azzardo Patologico (GAP)

Quando si parla di Gioco d’Azzardo Patologico (GAP) o gambling è anzitutto importante distinguerlo dal gaming. Se con il termine “gaming” ci riferiamo, infatti, a un’attività ludica, anche digitale, che ha lo scopo di divertire e intrattenere, senza necessariamente implicare una posta in gioco monetaria, quando parliamo di GAP o gambling ci riferiamo ad attività che hanno come obiettivo la vincita di un premio, attraverso la scommessa di denaro o altri beni su un evento incerto e dove l’esito dipende dal caso.

Nel territorio della provincia di Brescia il fenomeno del gioco d’azzardo assume dimensioni rilevanti: nel 2025 il volume complessivo di gioco (ossia l’ammontare totale delle somme giocate) ha superato i 3,2 miliardi di euro, con una spesa netta (la perdita effettiva dei giocatori, al netto delle vincite) stimata in oltre 460 milioni di euro (fonte: Relazione sul settore dei giochi pubblici – anno 2025). Questi dati evidenziano l’ampia diffusione del fenomeno e il suo impatto economico e sociale sulle comunità locali.

Non tutti i comportamenti di gioco sono però uguali: accanto a chi gioca in modo occasionale o ricreativo, esistono situazioni a diverso livello di rischio, fino ad arrivare ai giocatori problematici, caratterizzati da difficoltà di controllo e da conseguenze negative per sé e per la propria rete sociale.

Questo percorso, dal gioco ricreativo a quello problematico, spesso inizia precocemente. Sebbene il gioco d’azzardo sia più diffuso tra i 40 e i 64 anni, l’avvio del comportamento avviene frequentemente tra i 18 e i 25 anni. Una parte dei giocatori sviluppa infatti difficoltà nella gestione del tempo e del denaro dedicati al gioco, con una maggiore incidenza tra gli uomini.
Il fenomeno è particolarmente rilevante in Lombardia, tra le regioni con la più alta spesa per il gioco d’azzardo. La sua diffusione è favorita anche dalla facile accessibilità delle offerte e coinvolge in misura maggiore alcune fasce di popolazione più vulnerabili.

Per questo motivo, sulla scorta delle indicazioni Ministeriali, Regione Lombardia ha formulato il proprio Piano regionale per la prevenzione e il contrasto al Gioco d’Azzardo Patologico, “Programma di Attività per il contrasto al Gioco d’azzardo patologico” (come da DGR 3364/24), declinato successivamente all’interno di Piani Locali di contrasto al Gioco d’Azzardo Patologico redatti da ciascuna ATS. 

Sul territorio di ATS Brescia è attivo il Piano per il biennio 2025-2026 (vedi ALLEGATI a fondo pagina).

Obiettivi

• Promuovere aumento di conoscenze e competenze finalizzate a sostenere processi di alfabetizzazione sanitaria (health literacy) nei diversi target della popolazione (cittadini, stakeholder e amministratori locali)
• Potenziare i programmi e le attività di prevenzione e contrasto nei diversi contesti (setting Scuola, Luoghi di lavoro, Comunità locali).
• Potenziare le opportunità di diagnosi precoce, cura e riabilitazione del Disturbo da Gioco d’Azzardo

Destinatari

Tutta la popolazione

Cosa prevede il Piano

Per il raggiungimento dei suddetti obiettivi, il Piano Locale GAP prevede la realizzazione di tre tipi di interventi:

• interventi di prevenzione ambientale, volti a modificare e regolamentare l'ambiente di gioco, riducendo la disponibilità e l'accessibilità al gioco d'azzardo nel territorio;
• interventi educativi, informativi, formativi, rivolti alla popolazione generale o a popolazioni specifiche, sia in assenza di comportamento di gioco sia in presenza di gioco d’azzardo non problematico;
• interventi di prevenzione selettiva, mirati a individuare e supportare soggetti a rischio, per ridurre la probabilità di sviluppare dipendenza

Il Piano Locale GAP si integra strettamente con il Piano Integrato Locale (PIL) di Promozione della Salute, predisposto annualmente da ATS Brescia in conformità con gli indirizzi regionali. Questa integrazione garantisce la coerenza e sinergia di tutte le attività finalizzate alla prevenzione, alla cura e alla riabilitazione delle persone con problemi di dipendenza da gioco d’azzardo patologico con i diversi programmi di promozione della salute attivi sul territorio. 

Partner di progetto

Il Piano GAP prevede la collaborazione di tutti gli attori del sistema sociosanitario, come le ATS e le ASST inoltre, coinvolge gli Enti Locali, i soggetti del Terzo Settore (Cooperative sociali, Fondazioni senza scopo di lucro, ecc.), Università, imprese e associazioni (es. associazioni di categoria, sportive, sindacali, ecc).

Il ruolo dell’ATS di Brescia

All’interno del Piano Locale GAP, ATS Brescia ha il compito di gestire e coordinare, nel territorio di propria competenza, gli interventi di prevenzione e contrasto al gioco d’azzardo patologico, in collaborazione con tutti gli attori del sistema sanitario, gli Enti locali, i soggetti del terzo settore e le Associazioni, nonché la Scuola e le imprese. ATS svolge azioni atte a:

• coinvolgere, attraverso procedure come manifestazioni di interesse e bandi di gara, Enti del Terzo settore, aziende, associazioni presenti sul territorio che abbiano esperienza nell’ambito della prevenzione e del contrasto del GAP;
• coordinare la formazione in ambito di prevenzione destinata a medici competenti (medici del lavoro) per cogliere, nei lavoratori, i segnali di fragilità che sono indicatori di rischio per il gioco d’azzardo patologico;
• coordinare sperimentazioni di modelli di intervento integrati a livello di Ambito di Piano di Zona;
• sostenere e sviluppare interventi educativi, informativi e formativi per figure di sistema (come dirigenti, delegati sindacali, operatori dei servizi territoriali) affinché possano riconoscere i segnali di rischio ed eventualmente saper indirizzare verso servizi adatti chi ne avesse bisogno;
• sostenere, attraverso un lavoro di partnership con Enti territoriali, di comprovata esperienza, lo sviluppo e la messa in campo di programmi regionali evidence based;
• promuovere l’aggiornamento di una “mappa” del territorio utile ad orientare i cittadini che ne hanno necessità verso specifiche proposte di presa in carico e cura;
• consolidare il dialogo con l’Ufficio Scolastico Territoriale ed i Referenti della Rete di Scuole che Promuovono Salute (SPS) per diffondere la conoscenza dei progetti di prevenzione e contrasto al gioco d’azzardo patologico a genitori, educatori e quanti orbitano intorno all’ambito scolastico;
• aumentare il numero di persone, Enti e aziende che sostengono la prevenzione ed il contrasto al gioco d’azzardo patologico;
• coordinare e monitorare incontri e tavoli di lavoro per confrontarsi con tecnici, referenti e operatori sull’andamento delle azioni messe in campo.

Per ulteriori approfondimenti sul Piano di contrasto al Gioco d'Azzardo Patologico vi invitiamo a consultare la sezione "Cos'è il Piano GAP - Approfondimenti"

Materiale di approfondimento

Per approfondire la conoscenza in merito alle attività previste dal Piano Locale di contrasto al GAP, si rimanda:

- al Piano Locale di Contrasto al Gioco d’Azzardo Patologico per il biennio 2025-2026

- al sito No Slot Regione Lombardia

 consultabili alla sezione "Links" e “Allegati”, a fondo pagina.